Làm thế nào thương mại có thể cứu hành tinh, mỗi lần một bảng tính tẻ nhạt
Thuế carbon của EU để chống biến đổi khí hậu đang bị bộ máy quan liêu phức tạp chỉ trích
Nếu bạn muốn xem chính sách thương mại xanh trông như thế nào, thì nó sẽ xuất hiện dưới hình thức các nhà sản xuất thép trên khắp thế giới càu nhàu khi họ điền vào các bảng tính về lượng khí thải carbon, và những người trồng dầu cọ từ Malaysia và Indonesia nghiền ngẫm từng chi tiết nhỏ của các bức ảnh từ vệ tinh.
Điểm đến của tất cả thông tin này là Brussels. Các cuộc đàm phán thương mại môi trường ở cấp độ đa phương về cơ bản đã chết trong nước: Ấn Độ đang ngăn chặn toàn bộ nguyên tắc thảo luận về biến đổi khí hậu tại Tổ chức Thương mại Thế giới. Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon đơn phương (CBAM) của EU và lệnh cấm sắp tới đối với hàng hóa được sản xuất trên đất bị phá rừng gần đây là hai trong số ít trò chơi thương mại xanh trong thị trấn.
Đây là EU nên các biện pháp nói chung là ổn về mặt lý thuyết – và thậm chí có thể được thúc đẩy bởi nguyên tắc, bạn không bao giờ biết được – nhưng trên thực tế lại phức tạp và quan liêu. CBAM và nạn phá rừng lần lượt là trách nhiệm của các ban giám đốc thuế và môi trường của Ủy ban Châu Âu , chứ không phải ban giám đốc thương mại và họ ít quen với việc giải quyết các chính sách ảnh hưởng đến các nhà sản xuất nước ngoài. Ngay cả các quan chức ủy ban cũng thừa nhận riêng rằng việc thực hiện, đặc biệt là đối với nạn phá rừng, còn kém hiệu quả. Đối với các nhà xuất khẩu nước ngoài, các quy định mới của EU có thể giống chủ nghĩa bảo hộ thông qua cái gọi là rào cản kỹ thuật đối với thương mại.
Như để chứng minh quan điểm này, tuần này một hội đồng giải quyết tranh chấp của WTO đã ra phán quyết về khiếu nại của Malaysia đối với chỉ thị về năng lượng tái tạo của EU vốn có hiệu lực ngăn chặn việc nhập khẩu dầu cọ. Đó là một quyết định phức tạp nhưng kết quả chung của nó là bất kể nguyên tắc này có công bằng đến đâu thì nó vẫn được triển khai kém trên thực tế.
Đối với CBAM, các công ty nhập khẩu thép và các sản phẩm sử dụng nhiều khí thải khác – cũng như thuế quan thương mại , các nhà nhập khẩu sẽ thực sự phải trả thuế – đã phải báo cáo lượng khí thải đó cho EU trước khi áp dụng thuế quan vào năm 2026.
Các mức thuế này nhằm mục đích cân bằng giá carbon đối với hàng hóa trong nước và nhập khẩu, về cơ bản là mở rộng hệ thống mua bán khí thải của EU cho các doanh nghiệp nước ngoài. Các nhà hoạch định chính sách, đặc biệt là những người ở khu vực lân cận EU như Thổ Nhĩ Kỳ và Vương quốc Anh, đang dự tính liên kết trực tiếp với chương trình ETS của EU, điều này sẽ làm giảm quyền tự quyết về chính sách nhưng cũng loại bỏ các thủ tục giấy tờ.
Trong khi đó, đối với các doanh nghiệp như các nhà sản xuất thép của Thổ Nhĩ Kỳ – quốc gia nằm trong liên minh hải quan EU, là nhà xuất khẩu thép lớn thứ năm thế giới – thì quá trình này là một điều gì đó đáng kinh ngạc.
Uğur Dalbeler thuộc Liên đoàn các nhà xuất khẩu thép Thổ Nhĩ Kỳ cho biết: “Chúng tôi đã quen với việc thế giới bị chia làm hai, các nước phát triển chơi vui vẻ trong sân chơi của họ và các nước đang phát triển tự mình hoạt động. . . bây giờ chúng tôi thấy mình đang ở bên ngoài và phải quay lại.” Dalbeler không phải là kẻ thù không đội trời chung của CBAM, điều mà ông cho rằng sẽ mang lại cho Thổ Nhĩ Kỳ lợi thế cạnh tranh so với các nhà xuất khẩu ngoài EU khác có lượng khí thải carbon cao hơn. Tuy nhiên, ông nói, việc điều chỉnh liên quan đến việc điền vào “các bảng tính Excel rất phức tạp”.
Dù có vẻ tầm thường nhưng tính thực tế của quy trình này đang gây ra nhiều lời phàn nàn cũng như nguyên tắc. Báo cáo phát thải của các nhà nhập khẩu EU chậm hơn nhiều so với mong đợi. Các công ty nói rằng trang web của EU có nhiều lỗi và phương pháp luận phức tạp. Họ có thể sử dụng cái gọi là “giá trị mặc định” – các thước đo chuẩn do EU công bố – thay vì lượng khí thải thực tế của họ. Nhưng trong khi giảm bớt gánh nặng hành chính, những người này cũng phóng đại lượng khí thải carbon của họ.
Gánh nặng đặc biệt nặng nề đối với các công ty thương mại nhỏ hơn. Bất kỳ lô hàng nhập khẩu sản phẩm CBAM nào có giá trị hơn 150 Euro đều phải được báo cáo và cuối cùng sẽ phải đối mặt với thuế. Đối với một doanh nghiệp nhỏ nhập khẩu những lô nhỏ đai ốc và bu lông, điều đó có nghĩa là chi phí pháp lý không hề nhỏ. Có một ngành tư vấn đang phát triển sẵn sàng giúp đỡ nhưng phải trả phí.
Những người trồng dầu cọ ở Malaysia và Indonesia đang gặp vấn đề tương tự. Ngành công nghiệp ở đó có hàng nghìn nông dân sản xuất nhỏ, nhiều người trong số họ đã coi các hạn chế nhập khẩu hiện tại của EU là chủ nghĩa bảo hộ tùy tiện. Việc họ đang bị áp đặt bởi một khối thương mại do các cường quốc thuộc địa cũ của châu Âu thống trị cũng chẳng ích gì.
Để chứng minh rằng một lô dầu cọ cụ thể không được trồng trên vùng đất bị phá rừng gần đây bao gồm các quy trình phức tạp trong việc kết hợp ảnh vệ tinh với dữ liệu định vị địa lý hiển thị chính xác mảnh đất mà chúng đề cập đến. Thời gian để hoàn thiện việc thực hành đó rất ngắn: quy định bắt đầu áp dụng từ tháng 12 năm nay. Tengku Zafrul Abdul Aziz, Bộ trưởng Thương mại Malaysia, nói với FT trong một cuộc phỏng vấn gần đây: “Đây là một mốc thời gian khá quyết liệt xét đến những gì các công ty cần làm để tuân thủ và đó là lý do tại sao một số người coi đây là một dạng rào cản phi thuế quan. ”
Tất cả điều này có vẻ kỹ thuật và khó hiểu. Nhưng với mức thuế nhập khẩu tiêu chuẩn đối với hầu hết hàng hóa công nghiệp ở các nền kinh tế tiên tiến ở mức khá thấp, các rào cản kỹ thuật và quy định đã nổi lên trong vài thập kỷ qua như một trong những trở ngại lớn nhất đối với thương mại thế giới. Brussels vừa nâng tiêu chuẩn lên cao hơn. EU có thể trì hoãn việc thực hiện CBAM hoặc các quy định về phá rừng trong một hoặc hai năm để các công ty có thời gian điều chỉnh, nhưng rất khó có khả năng họ sẽ từ bỏ hoàn toàn các kế hoạch này. Những nhà sản xuất dành thời gian điền vào bảng tính và xem xét kỹ lưỡng các bức ảnh vệ tinh sẽ có một khoảng thời gian bận rộn phía trước.